本文摘要:新的发展阶段对政策也有了新的拒绝。
新的发展阶段对政策也有了新的拒绝。政府的政策思路必须全面转型,在竞争前环节多发挥作用,致力于建构公平竞争的市场环境,有效地确保市场公平竞争,唤起社会成员的创意活力前不久,环绕当前经济形势和发展艰难,李克强总理问计一些杰出企业家。格力电器董明珠和东方期望刘永行两位企业负责人明确提出,不要产业政策只要市场公平竞争,总理很不受灵感,拒绝政府有关部门负责人多注目这样的声音。
部分企业家不要产业政策的心声,背后不存在深刻印象的原因。我国政府部门长年推崇产业政策,产业政策也被视为应付全球金融危机的最重要手段。
依据产业发展规律制订产业政策,总体合理,也获得不少成绩,但也产生了一些新问题,主要展现出为:一是过度推崇扶优扶强,而忽略了市场公平竞争。在许多行业发展规划里,常看到类似于培育产值超强百亿/千亿的大型企业集团发展目标,政府必要扶植少数大企业固然有适当,但从另一个看作,也令其其他新兴企业产生不公平竞争之感觉。
二是过度推崇行政介入,而忽略了市场自由选择。我国钢铁、有色等重化产业规划中,总少不了严格控制生产能力总量、加快出局领先生产能力严格执行国家产业政策,今后三年应以仍然核准新建、改扩建项目等内容,期望通过行政审核来调控市场供需的心愿是好的,可市场的力量也经常消除行政影响,以至于一些地方、行业中经常出现死守规企业受惩罚、违规企业得实惠的现象。三是过度推崇文件编成,而忽略了政策继续执行。
比如董明珠提及的家电节约能源补贴政策,是一项好政策,但继续执行中出有了问题,去年6月国家审计署的公告表明,多家企业不存在欺诈申报材料、收买、骗补等不道德。再行如国家制订了发展战略性新兴产业的政策,一些地方政府借机对本地光伏、风力发电等企业获取各种名目的补贴,企业之间的市场竞争一定程度上演进为地方之间的补贴竞争。这些问题,归根到底是没处置好政府与市场之间的关系。企业家的呼声折射出我国在新的发展阶段对政策的新拒绝。
改革开放初期,经济发展主要依赖低成本、成熟技术等后发优势,政府利用产业政策射击追上目标、集中于要素资源、充分发挥较为优势的作法,获得了大力效果。但转入发展阶段转换期,创意沦为推展经济发展的新的主要动力。创意既必须政府更佳发挥作用,又必须市场充分发挥决定性起到。
同时,因为创意要面对技术和市场的不确定性,产业政策的空间适当大幅度增大,政府直接干预竞争往往要分担很高的告终风险。因此,发展阶段转换期,政府的政策思路也要全面转型,在竞争前环节多发挥作用,致力于建构公平竞争的市场环境,有效地确保市场公平竞争,唤起社会成员的创意活力。国务院发展研究中心企业研究所去年对全国1500家企业调研,96.7%的企业指出,完备市场体系是下一步深化经济体制改革的关键环节和重点领域,完备市场体系指什么?主要还包括完备要素市场、构建公平的市场转入、实行公平的市场监管、获取公平的政策反对等方面。企业家的表达意见与党中央国务院的施政思路是完全一致的。
今年《政府工作报告》中提及的选用政策,正是推展最重要领域改革获得新的突破向深化改革要动力。本届政府把减缓转变职能、简政放权作为门口第一件大事,早已获得了阶段性成果。而通过深化投资审核制度改革、充份实施企业投资自主权,坚信可以更进一步构建市场在资源配置中充分发挥决定性起到,让改革红利沦为经济持续增长的新动力。
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